農村污水治理為何不好干？

農村污水治理是改善農村居民居住環(huán)境的重要舉措。雖然在實(shí)施過(guò)程中出現了各種問(wèn)題，導致目前整體的成效不是特別好，但為了長(cháng)遠發(fā)展，農村污水治理始終還是要堅持落地，逐步提升治理成效，提升農村居民水環(huán)境。

這兩天有同行也在感慨，確實(shí)農村污水治理不好干，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題還是資金的問(wèn)題，其他的問(wèn)題通過(guò)人員和技術(shù)都能規避優(yōu)化。畢竟錢(qián)能解決99%的煩惱，剩下的1%錢(qián)解決不了，但是沒(méi)錢(qián)更難解決。

城鎮污水處理廠(chǎng)與農村污水治理站點(diǎn)的運營(yíng)費差異

對于人口密集的城鎮，其污水處理廠(chǎng)每天處理規模較大，雖每天水量會(huì )有波動(dòng)，但一般不會(huì )有太大差異（雨天除外，雨天也有可控的溢流措施）。因此城鎮污水處理廠(chǎng)的運行費用可按照噸水收取，并且一般都不會(huì )太高（噸水處理費用通常≤2.5元/噸）。社會(huì )資本測算后會(huì )接受PPP模式，由社會(huì )資本投資新建污水處理廠(chǎng)，采用每年收取費用（運營(yíng)費等）的形式回收投資和運營(yíng)利潤，并且城鎮污水處理廠(chǎng)有一部分運營(yíng)費是使用者付費（自來(lái)水費中有一部分是污水處理費）。

這樣同時(shí)解決了建設投資和運營(yíng)費支出兩個(gè)問(wèn)題。

但對于農村污水治理，由于受人口規模的制約每個(gè)污水處理站點(diǎn)規模一般較小，相當一部分污水處理站的規模僅為20噸/天，如果按照2.5元/噸處理費用，意味著(zhù)單個(gè)站點(diǎn)每個(gè)月收入僅為1500元，難以保證運營(yíng)質(zhì)量和效果。由于運營(yíng)費收入較低，很難通過(guò)運營(yíng)費的方式回收項目投資和運營(yíng)成本，導致PPP項目難以落地后，主要由政府財政承擔建設費用和長(cháng)期的運營(yíng)費用，對政府財政也是一個(gè)壓力。

政府方對農村污水治理的態(tài)度

農村污水治理項目基本上都是政府主導的市政工程類(lèi)項目，所以這類(lèi)項目的推進(jìn)是否順利跟政府方的態(tài)度有很大關(guān)系。

1.政府重視程度

政府重視程度決定了項目推進(jìn)的順利程度。農村污水治理項目大部分由縣級有關(guān)部門(mén)（水利局、住建局或城管局）牽頭建設，而實(shí)際受益的鎮級和村級單位只是參與單位。

如果縣級政府不重視，并且鎮級和村級在項目落地過(guò)程中不配合，則很難把項目順利推進(jìn)。因此，必須要把鎮級和村級政府的參與度提高，由縣級政府出具考核方案，定期督辦鎮級單位的項目推進(jìn)進(jìn)度，這樣能更好控制總體施工進(jìn)度。

2.資金投入及合作模式

資金投入方面，城鎮污水處理廠(chǎng)的那一套運轉模式無(wú)法照搬到農村污水治理中。農村污水治理中的建設投資和后期運營(yíng)維護支出都要政府承擔。資金落實(shí)到位（包括建設期投資和運營(yíng)期運營(yíng)費支出），則農村污水治理肯定也能做好。

政府和企業(yè)的合作模式對于農村污水項目的治理成效也至關(guān)重要，政府方作為建設單位，需要對承包企業(yè)有合理的考核機制，督促承包企業(yè)在建設過(guò)程中保質(zhì)保量完成施工任務(wù)，并且保證農村污水治理的運營(yíng)成效，最終政府按照項目建設結果及項目治理成效給承包企業(yè)支付建設費和運營(yíng)費。

3.政府的建設目標

建設目標對農村污水治理項目有很大的影響。因為農村現實(shí)情況就是大量污水未收集、污水管網(wǎng)未覆蓋，而很多政府的建設目標是“雨污分流”、“污水收集率＞95%”、“今年年底完成90%”等等，往往過(guò)高的建設目標（或不切實(shí)際的目標）會(huì )導致整個(gè)項目實(shí)施過(guò)程中失控，進(jìn)而出現施工質(zhì)量、遺漏排口等各種問(wèn)題。

技術(shù)和建設層面

如果政府方大力支持的情況下，農村污水治理的難度會(huì )降低很多，但承包單位在技術(shù)和建設層面上也還是需要持續優(yōu)化整個(gè)項目的技術(shù)和施工方案。以下幾點(diǎn)想法可供參考。

1.改造化糞池增設攔污網(wǎng)

由于很多農村排水直接排入魚(yú)塘，并未設置化糞池，導致很多生活垃圾會(huì )直接進(jìn)入到污水管網(wǎng)；而農村污水治理工程中的污水水量不大，管道流速慢，導致管網(wǎng)經(jīng)常會(huì )被堵塞。

因此，農村污水治理工程建議可以先對農村未設置化糞池的排口增設化糞池；并且在每戶(hù)居民內部排水口增設攔污網(wǎng)（在戶(hù)內增設攔污網(wǎng)，由戶(hù)主負責清理，可以減少后期運營(yíng)工作），防止生活垃圾進(jìn)入到污水管網(wǎng)中。

2.場(chǎng)站合理設計

由于農村污水治理中污水站的進(jìn)水水量波動(dòng)極大，可以在污水站進(jìn)水端設置較大的調節池，可以保證污水站24小時(shí)穩定勻速運行，不會(huì )對系統造成水量沖擊。

由于農村污水來(lái)水水質(zhì)變化也比較大，為了保證出水水質(zhì)，建議將污水站的處理工藝選用更耐沖擊的工藝（多級反應器等）。

對于合流制排水系統，為了應對雨天雨水進(jìn)入污水站的問(wèn)題，建議在污水管網(wǎng)末端設置合理的溢流口，當下雨量到達一定液位，自動(dòng)溢流，這樣防止污水站流量過(guò)載。

3.建設過(guò)程不過(guò)分追求進(jìn)度

很多這類(lèi)項目都是建設單位著(zhù)急上馬，對施工進(jìn)度持續壓縮，施工單位就必須趕工期，施工過(guò)程則很難控制施工質(zhì)量。另外，農村污水治理工程的施工面一般都很廣，多個(gè)村莊同時(shí)開(kāi)工，則需要施工單位和監理單位加強對現場(chǎng)施工質(zhì)量的把控，確保管道施工質(zhì)量。

有效運營(yíng)管理農村污水

農村污水治理屬于“三分建、七分管”類(lèi)項目，項目實(shí)施完成后，項目的運營(yíng)也至關(guān)重要。農村污水治理項目必須以低成本的運營(yíng)模式保證項目運營(yíng)質(zhì)量，運營(yíng)單位有合理利潤，政府完成考核任務(wù)（項目治理成效達成），這樣才能持續保證項目的治理成效。

1.合理利用居民參與運營(yíng)維護

農村污水治理的運營(yíng)難點(diǎn)在于管網(wǎng)長(cháng)度長(cháng)、污水站點(diǎn)數量多、站點(diǎn)分散，運營(yíng)人員需求量較高，而現在用工成本也持續高漲。隨著(zhù)政府對農村污水治理的監管越來(lái)越嚴，日常站點(diǎn)的運營(yíng)維護工作量也會(huì )持續增加。

為了減輕政府財政壓力，節約運營(yíng)成本，政府和企業(yè)可以協(xié)商一致選用本地村民作為運營(yíng)人員，一方面給當地居民帶來(lái)就業(yè)機會(huì )，另一方面還可以給企業(yè)節約巡查成本，降低實(shí)際運營(yíng)費。

2.政府考核合理化

農村污水治理作為政府部門(mén)的考核任務(wù)，一旦治理成效打折扣，考核任務(wù)則無(wú)法完成，因此政府需要對承包企業(yè)有合理的考核制度。承包企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)單位應對承包項目的建設質(zhì)量和運營(yíng)效果（出水達標排放）負責。

政府對承包企業(yè)的考核可分為建設期考核及運營(yíng)期考核，加強建設期的監管考核，保證項目技術(shù)方案合理性及施工過(guò)程的施工質(zhì)量；運營(yíng)期政府支付運營(yíng)費，運營(yíng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，政企通力協(xié)作才能達成項目的長(cháng)久治理成效。

春雷技術(shù)支持

春雷擁有一定的實(shí)力和專(zhuān)利處理技術(shù)，在污水處理方面積累了豐富的項目經(jīng)驗。根據污水處理項目規模、按現場(chǎng)實(shí)際情況擬定方案，從而達成污水處理的高效服務(wù)。為客戶(hù)提供全方位的污水處理技術(shù)支持和先進(jìn)處理工藝，提高效率，并解決在處理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難題。滿(mǎn)足不同規模的需求，在保證處理效率的同時(shí)減少處理成本。

春雷以客戶(hù)的需求為導向，通過(guò)定期的溝通和反饋，不斷優(yōu)化和改進(jìn)我們的服務(wù)內容和質(zhì)量，以達到客戶(hù)滿(mǎn)意度的最大化。